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服务大局 聚焦主业 奋力开创检察事业新篇章

来源:江山新闻网    作者:    时间:2019-02-15 11:11:53    「我要银河手机注册

  “衢州检察系统唯一一个全省政法系统先进集体、衢州地区唯一一个全省先进基层检察院,集体二等功、全省践行新时代‘枫桥经验’示范基地……过去的这一年,我们江山检察人奋力拼搏,也得到了丰硕的回报。”说起过去一年的成绩,江检人脸上露出欣慰的笑容。2018年,江山市人民检察院荣获衢州市级以上集体和个人荣誉56项,入选全省检察机关精品(优秀)案事例14件,各项工作绩效领跑衢州。

  2018

  转型发展强化监督

  各项工作取得新进展

  2018年,是改革开放40周年,也是检察机关恢复重建40周年。这一年,市人民检察院以大局为重,以民生为本,以法治为基,以改革为先,在服务中心工作、促进社会治理、维护公平正义、推进检察转型、提升队伍素能等方面取得新进展。

  积极履职担当,坚定不移围绕中心服务大局

  全力以赴投入扫黑除恶专项斗争。按照市委统一部署,突出打击重点,加大打击力度,集中力量织密法网,批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人39人,提起公诉77人。对7名涉黑涉恶犯罪嫌疑人监督立案,其中,监督立案的吴某某等人涉黑涉恶犯罪案件列入省挂牌督办的重点案件,办案成效突出,被评为“全省检察机关审查逮捕精品案件”。开展扫黑除恶专项巡回检察,深入乡镇街道宣传发动群众,摸排案件线索,为深挖犯罪、源头治理创造条件。

  多措并举服务企业健康发展。批捕起诉侵占、骗取企业资金、破坏企业工程建设等侵害企业利益、破坏营商环境犯罪嫌疑人39人,监督立案2人,对涉企刑事案件开展查扣合法性审查27件,着力保护企业、企业家合法权益。审慎把握逮捕和起诉条件,督促变更3名企业主的逮捕措施。兑现“上市路上,一路有我”的承诺,选派5名检察官点对点联系10家拟挂牌上市企业提供实时法律帮助。及时向116家企业发出防诈骗预警,并深入22家企业开展预防宣讲,努力帮助企业提升防范风险的能力。

  发挥职能助推江山大花园建设。紧盯一级饮用水源地遭受污染、社会医疗机构违规排放污水、非法电捕鱼屡禁不止等问题,深入现场开展调查39次,监督刑事立案2人,批捕起诉8人,发出检察建议6份。联合有关部门对江山港流域非法采砂问题进行专项治理,3名违法行为人受到行政处罚。立案调查非法倾倒垃圾、废物案件5件,建议行政处罚3人,责令违法当事人清运工业废渣440余吨、建筑及生活垃圾280余吨,有效遏制了外地垃圾、废物往我市倾倒的势头。监督破坏生态环境犯罪嫌疑人、被告人补植树木1.7万余株,增放鱼苗8700余尾,缴纳生态修复补偿金5.3万元,实现了刑事追责与生态修复同步。

  坚持民生导向,努力增强群众安全感幸福感

  打防结合保稳定。加大打击刑事犯罪的力度,通过深挖细查、补强证据,全年批准逮捕犯罪嫌疑人261人,提起公诉706人,同比分别上升28.8%、16.1%,为全市刑事发案率的下降作出了贡献。其中,依法对涉嫌盗窃犯罪的被告人提起公诉126人,开设赌场犯罪73人,诈骗犯罪62人,故意伤害犯罪48人,毒品犯罪19人。积极配合市监察委员会查案,建立办案协作机制,依法决定逮捕职务犯罪嫌疑人4人,提起公诉6人。结合办案调解社会矛盾,促成刑事和解17件。与清湖街道、贺村镇和有关部门共同努力,成功化解省交办信访积案7件。

  推行“网格+检察”。贯彻落实市委和上级检察院的工作部署,运用科技手段,建立起法律监督与全科网格、“基层治理四平台”相融合的“网格+检察”工作系统,以督促落实市综合指挥中心指令、增强基层治理实效为目标,依托全市807个网格、3228名网格员,通过数据化工作平台,收集土地征迁、工程施工、食品药品安全、生态环境保护等领域的涉法问题信息143条。依法调查后,监督刑事立案5人,办理公益诉讼案件20件,行政执法监督案件3件,发出检察建议27份,协同有关部门开展系统性问题整治3次,打通了基层治理中的一些堵点,促进了一批热点、难点问题的解决,为全市重点工作的推进、基层治理措施的落地提供了有力的检察保障,形成了江山经验,得到省委常委、省委政法委书记、省检察院检察长、衢州市委领导的批示肯定,获评“全省检察机关优秀创新成果”和“践行新时代‘枫桥经验’示范基地”。

  积极开展公益诉讼。肩负起“公共利益代表”的使命担当。以社会高度关注的食品药品安全和生态环境保护领域为重点,深入广大农村和社区,听取人民群众的意见和呼声,认真收集和分析案件线索,立案调查行政公益诉讼案件23件,刑事附带民事公益诉讼案件4件。部署开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项公益行动。联合有关部门对外卖餐饮平台涉及的400余家商家和中小学、幼儿园周边的食品安全问题展开专项调查,违法出售不安全食品等不规范经营行为被及时纠正。在检察机关与行政部门共同努力下,生态环境、食药安全领域的53起违法事项得到处罚纠正,为国家森林城市、省食品安全市等成功创建贡献了法治正能量。

  深化法律监督,有效维护社会公平正义

  加强刑事诉讼监督。完善线索发现和监督纠正机制,全年监督刑事立案17人,监督撤案10人,追捕追诉12人,发出纠正违法通知书和监督建议16份。推进侦查监督关口前移,在市公安局基层派出所、办案部门设立派驻检察官办公室,增强检警互动,提前介入侦查、案件会商31次,引导侦查取证38次,开展检警人员互派、轮岗交流10人次。用好审判监督机制,对审查中发现确有错误的刑事裁判提出抗诉3件,均已改判。对裁判无误的案件,在作出不支持监督申请决定的同时,耐心细致做好当事人的服判息诉工作,维护司法权威。

  加强民事行政诉讼和执行监督。认真落实市人大常委会《关于进一步加强和改进民事行政检察工作的评议意见》,聚焦虚假诉讼和程序违法,监督纠正确有错误的民事生效裁判3件。全程参与、动态监督法院“春雷”“清零”专项执行活动,对2017年集中评查的民事执行案件整改落实情况进行“回头看”,针对尚未完全整改的6项个案问题和1项类案问题,发出检察建议书督促整改到位。在治危拆违、农房改造等专项工作中积极履职,针对违法建筑物处置不彻底的问题,立案开展行政非诉执行监督57件,助推农村风貌提升。

  加强刑事执行监督。立案开展羁押必要性审查32件,建议办案单位改变强制措施28人。邀请人大代表、政协委员、辩护律师参加羁押必要性公开审查,提升司法公信力,办理的祝某某羁押必要性公开审查案被评为全省“精品案件”。以类案监督为重点,推进刑事财产刑执行专项检察,针对调查发现的问题,提出财产刑执行监督建议53件,现均已执行到位,有力维护了刑罚的效力和权威。综合运用约谈、核查等多种措施,进一步完善社区矫正检察、暂予监外执行检察,发出纠正违法通知书、检察建议6份,监督收监执行4人。

  坚持改革创新,推进检察转型持续深化发展

  深入推进检察服务平台建设。深化检察环节“最多跑一次”改革,建成检察服务中心,创设提供一站式为民服务的“点员台”,制发《“最多跑一次”服务清单》《群众咨询、律师接待指引》,提升服务效能,群众到检察院办事更为方便快捷。设立“公益损害与诉讼违法举报中心”,开通12309举报热线和网络举报平台,到市区文化广场、乡镇街道摆摊设点,现场解答群众咨询,接受群众举报。开通律师投诉处理绿色通道,召开检律座谈会,进一步畅通律师及其当事人反映问题、提出意见建议的渠道,提升检察办案的公开性和透明度。

  着力加强法律监督机制创新。在全省率先出台《法律监督案件办理流程规范》,把所有法律监督事项纳入办案流程,推动法律监督工作标准化、规范化,法律监督工作的力度和质效有了较大的提升。全年共办理法律监督案件1063件,其中7件入选全省检察机关精品(优秀)案例。进一步完善刑事案件补充侦查工作机制,开展自行补充侦查23件,通过自行补充侦查,追诉5人,监督撤案2人,纠正违法1件,补强案件关键证据10件17人,有力打击了犯罪行为。建立讯问合法性全面核查制度,就侦查讯问的合法性开展全面核查,其中对在押人员核查653人次,发出纠正违法通知书2件,提出监督性意见13条,为证据审查工作提供了有力支撑,相关经验做法被省检察院转发推广。

  建立未成年人检察工作新平台。成立全省首个未成年人检察社会服务中心,联合市关工委、团市委、司法局、教育局等未成年人保护单位和“聆听话廊”“启梦公益”“滴水公益”等社会公益组织,为涉罪未成年人、未成年被害人提供心理疏导52次,亲职教育21次,矫正教育30次,公益劳动教育25次,把对涉案未成年人的帮教、救助工作落到实处,一批涉案未成年人就此走上崭新的人生道路。未检工作创新得到上级检察院的充分肯定,已由省检察院推荐申报创建全国未检工作创新实践基地。持续推进“检察进校园”活动,检察长、员额检察官以法治副校长身份走进江山中学、峡口小学等9所学校开展法治宣讲。邀请“新华小记者”走进检察院,零距离接触检察工作,帮助小学生们从小培养法治意识。

  加强自身建设,锻造铁军夯实检察发展根基

  党建统领提升思想素质。强化党组织建设,完善党组决策机制,切实加强党对检察工作的领导。健全党组中心组理论学习制度,推进“两学一做”“三学三讲”学习教育常态化制度化。建立院领导担任机关党支部“第一书记”制度和“党建5+”工作机制,夯实党建领导责任,促进党建工作与业务工作的深度融合。认真开展“大整风”十大专项行动,开好民主生活会、组织生活会,逐条逐项抓好问题整改。施行“清单式部署、挂图式推进”工作法,推动年初确定的12项重点工作落到实处。建立部门负责人、党支部负责人参与检务督察制度,每周开展检务督察和通报,形成正风肃纪长效机制。

  比学赶超炼就过硬本领。根据干警自身能力和岗位特点,分别组建“公诉论辩、服务宣讲、检察理论研究”3个专业团队,开展优秀公诉人竞赛、检察理论研讨会、审查报告制作评比等岗位练兵活动39次,先后有35人次在衢州市级以上业务竞赛、论文评比活动中获奖,其中7名干警获得“全省优秀公诉人”“全省未检办案能手”等荣誉称号,2名干警作为“主角”亮相浙江电视台《检察官辩法》节目。出台《构建抓人促事机制激励干部新担当新作为的实施意见》,完善对干警和部门的绩效考核细则,开展“每季一星”和政法系统季度标兵评比,营造“比学赶超、争创一流”的浓厚氛围。“检察干警施救摔伤群众”的先进事迹先后被《人民日报》《浙江法制报》等20余家国内媒体宣传报道。

  内外监督优化作风效能。自觉接受和配合衢州市人民检察院对我院的巡察工作,并根据巡察组反馈的意见即知即改,立行立改。认真向市委和市人大常委会报告检察工作,报送检察动态、改革举措、重大活动信息46期,向市人大常委会报备制度文件、法律文书112份,主动向市政协通报工作开展情况,自觉接受市委政法委的案件执法监督检查。派员走访人大代表、政协委员,认真听取和落实对检察工作的意见建议,邀请代表委员、社会各界人士参与“走进检察、走进12309”“公益诉讼一周年检察开放日”等互动交流活动7次。重视发挥网络媒体宣传作用,在“江山检察”网站、微信公众号上及时发布资讯287条,《检察日报》《浙江日报》《今日江山》、江山新闻网等媒体先后269次报道我们工作情况,江山检察的影响力不断提升。

  2019

  持续深化久久为功

  力求检察事业新突破

  2019年是新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会的关键之年,也是检察工作转型发展、久久为功的深化之年。市检察院将以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为主线,以落实市委“三个导向”“三个年”活动和“十大行动”要求为抓手,忠诚履行宪法法律赋予的法律监督职责,为“两轮驱动”“融衢接杭”战略举措的落地提供更加有力的检察保障。

  以讲政治为核心,始终坚持党的绝对领导

  按照市委“党建统领加强年”活动的要求,继续推行“党建5+”和党支部“第一书记”工作法,以党建统领推进检察业务发展,努力实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。贯彻市委的决策部署,纵深推进扫黑除恶专项斗争,以严打深挖和“打伞破网”为重点,坚决铲除社会“毒瘤”。更加有力地肩负起平安建设的职责,加强对刑事发案规律的研究,致力于源头防控。组建平安维稳检察工作专班,加强对电信、金融诈骗、传销等涉众型、风险型犯罪的打击和防范,扎实做好庆祝新中国成立70周年、全国“两会”等重大活动检察环节保平安、促稳定工作。加大对人民群众痛恨的食品药品安全领域违法犯罪行为的打击整治力度。针对老年保健品市场乱象,开展“亮剑”专项监督行动,联合有关部门主动出击、深挖细查,彻底打掉保健品诈骗的猖獗势头,为人民群众的平安生活作出最大的努力。

  以顾大局为根本,精准服务全市中心工作

  贯彻落实市委“项目攻坚突破年”“产业转型提升年”的工作要求,成立服务保障全市重点工作、重大项目的检察工作专班,突出法律监督的专业化优势,通过司法办案和法律分析,为中心工作的推进提供更为有效的保障措施、工作建议。继续加大服务保障民营企业健康发展的工作力度,建立“网格+检察+企业”机制平台,及时了解企业和企业家的意见建议,依法监督纠正侵害企业、企业家合法权益的刑事、民事违法行为。积极履行检察职能,推进最优营商环境建设。按照“融衢接杭”全域开放大格局的要求,从诉讼办案、法律监督各环节为招商引资、项目落地提供检察服务,确保市委作出的各项发展战略举措落到实处。强化生态检察,围绕江山港流域综合治理、重大民生项目等重点工作,进一步加强对阻扰工程施工、非法采砂采矿等问题的监督,为我市的生态建设保驾护航。

  以谋发展为动力,做优做实做强法律监督

  贯彻落实修改后《刑事诉讼法》《人民检察院组织法》,深入推进检察工作转型发展。着力推进刑事检察、民事行政检察、公益诉讼检察平衡充分全面发展。加大对民事检察工作的力量投入,谋划实施民事检察工作的新思路、新方法,切实改变对民事诉讼和执行活动监督相对不足的状况。深入实施创新强检战略。研究推进“网格+检察”与举报工作平台、巡回检察、行政执法监督的融合发展,完善检察调查工作机制和程序规范,进一步提升监督办案的能力和水平。全面推进内设机构改革。把内设机构改革、办案力量调整与“捕诉一体”“认罪认罚从宽”等办案新机制的实施结合起来,研究制定具体明确、操作性强的改革方案,进一步优化职能配置,增强办案力量。大力加强智慧检务建设。深入推进政法“一体化办案系统”跨部门协同应用,升级“检察数据中心”的数据分析软件,提高法律监督的智能化水平。

  以重自强为基石,努力锻造过硬检察队伍

  始终牢记打铁必须自身硬,以永远在路上的坚韧和执着,抓好队伍建设,夯实基层基础,为检察事业改革发展厚植根基。加强政治建设。全面做好衢州市检察院对我院党组巡察问题整改工作,抓好党建责任制、意识形态工作责任制的落实,以政治建设促进业务建设,提升检察队伍的整体战斗力。加强人才培养。以缺什么学什么、什么不足练什么的方法,增强学习培训、岗位练兵的针对性,努力提升办理公益诉讼、民行检察案件的能力水平。拓宽选才视野,加大人才招引工作的力度,壮大人才队伍。加强宣传工作。扩大检察宣传进基层的覆盖面,丰富检察宣传的内容和形式,增加“检察开放日”等宣传活动的频次,加强与媒体、社会各界的互动交流,进一步增进人民群众对检察工作的了解。加强廉政建设。增强党风廉政建设主体责任和监督责任的履责合力,加强办案监督和管理,关注干警思想动态,筑牢廉洁从检的制度和思想防线。 (王琪张益萍/文刘梦婕/摄)

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